#新疆考察# 新疆创业政策扶持全解析新疆为激发创业活力、推动产业发展，围绕资金、金融、税收、场地、人才等关键创业环节，推出了一系列覆盖广泛、力度充足的扶持政策，兼顾普遍性支持与重点群体倾斜，同时结合区域发展特色细化落实举措。以下是核心政策内容梳理：一、 资金补贴：精准覆盖重点创业群体针对高校毕业生、贫困劳动力、就业困难人员等重点群体，新疆设立多项专项补贴，降低创业启动成本：1. 自主创业补贴：在校及离校5年以内的未就业普通高等学校、职业学校、技工院校学生，在自治区范围内领取工商营业执照（或其他法定注册登记手续）并正常经营6个月以上的，可获得一次性2000元补贴；首次创办小微企业或从事个体经营且正常运营6个月以上的贫困劳动力，同样可享受一次性2000元补贴，每人仅能享受一次，不得与就业援助金重复申领。此外，农民工、就业困难人员等群体返乡入乡首次创办小微企业或从事个体经营且符合条件的，可申请一次性5000元创业补贴。2. 一次性求职创业补贴：自治区范围内毕业学年的普通高校、中等职业学校和技工院校毕业生，若属于城乡低保家庭、身体残疾、获得国家助学贷款、建档立卡贫困家庭（脱贫家庭）、贫困残疾人家庭、特困人员救助供养家庭等情形之一，且有就业意愿、积极求职的，可获得每人1000元的一次性补贴，由学生向学校申请。贫困劳动力通过有组织劳务输出到户籍所在县以外就业的，由输出地给予每人800元的一次性求职创业补贴。3. 社会保险补贴：具有新疆户籍或在常住地连续居住6个月以上的疆外户籍人员，持有《就业创业证》并实现自主创业，以灵活就业身份参保缴费且稳定经营一年以上、持续保持经营状态的，可享受最长不超过3年的社会保险补贴。其中，公益性岗位补贴标准以自治区上年度职工社会平均工资的60%为缴费基数计算，其他情形补贴标准最高不超过自治区上年度职工社会平均工资的100%为缴费基数计算的社会保险费。离校2年内未就业高校毕业生灵活就业的，也可按规定享受灵活就业社会保险补贴。4. 就业援助金：未就业大中专毕业生、城镇“零就业家庭”和建档立卡贫困家庭人员开办的小商店、小餐厅、小超市等微创业项目，可申请不超过5000元的就业援助金，发放后无需归还，各地可根据实际情况制定分档补贴办法。二、 金融支持：降低融资门槛，强化信贷扶持通过创业担保贷款、贴息补贴、创新积分融资等政策，破解创业者融资难题，为创业项目提供资金保障：1. 创业担保贷款及贴息：符合条件的个人和小微企业可申请创业担保贷款，由财政部门给予贷款实际利率50%的贴息（展期、逾期贷款原则上不贴息）。其中，个人创业担保贷款额度不超过30万元，期限不超过3年；合伙创业的可根据人数适当提高额度，最高不超过符合条件的个人额度上限之和的110%且不超过小微企业额度上限；小微企业创业担保贷款额度不超过400万元，期限不超过2年。还款积极、带动就业能力强、创业项目好的个人或小微企业，到期后可继续申请贷款及贴息，累计次数不超过3次。2. 反担保减免政策：为降低融资门槛，个人申请10万元以下的创业担保贷款、全国创业孵化示范基地或信用社区（乡村）推荐的创业项目、获得地（州、市）级以上荣誉称号的创业人员及项目申请的贷款、经金融机构评估认定符合信用贷款条件的创业者或小微企业贷款，以及经营稳定守信的二次创业者等特定群体申请的贷款，原则上取消反担保要求。3. 科创企业专项金融支持：新疆推行科创企业创新积分制，通过量化评估企业创新能力，将各发展阶段排名前20%的企业纳入“白名单”推送至金融机构。金融机构据此推出“科积E贷”“科创积分贷”等专属产品，为轻资产、高成长型科创企业提供额度适配、利率优惠、流程简化的信贷支持，截至2025年11月末，相关贷款余额已达24.55亿元，覆盖447家科创企业。4. 普惠金融发展专项资金支持：中央和自治区财政安排普惠金融发展专项资金，用于创业担保贷款奖补、普惠金融发展示范区建设等工作。自治区每年确定1-3个普惠金融发展示范区，中央财政按绩效排名分档给予最高1亿元的奖补资金。三、 税收优惠：多重减免降低经营成本结合区域发展定位，实施差异化、长期化税收优惠政策，覆盖企业所得税、增值税等多个税种：1. 困难地区及特殊经济开发区企业所得税优惠：2021年1月1日至2030年12月31日，在新疆困难地区新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》范围内的企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收；在喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区内新办的同类企业，五年内免征企业所得税。此外，困难地区企业在减半期内、喀什伊尔克什坦口岸园区及霍尔果斯经济开发区企业在五年免征期后的第六年至第十年，均免征企业所得税地方分享部分。2. 西部大开发企业所得税优惠：2021年1月1日至2030年12月31日，设在西部地区的鼓励类产业企业（以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且主营业务收入占企业收入总额60%以上），减按15%的税率征收企业所得税。3. 小微企业及个体工商户税费减免：2023年1月1日至2027年12月31日，月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，暂减按1%征收率征收增值税（适用3%预征率的预缴项目同步减按1%预征）。同期，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源）、城市维护建设税、房产税等“六税两费”。小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；超过100万元但不超过300万元的部分，同样减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税（政策执行至2027年12月31日）。四、 场地扶持：打造多元化创业载体通过建设创业孵化基地、返乡入乡创业园等载体，为创业者提供低成本、专业化的经营场地及配套服务：1. 创业孵化基地支持：各地建设标准化创业孵化基地（如和硕县创业孵化基地，面积3600平方米），面向未就业且有创业意愿的高校毕业生及有前景的创业项目开放。符合条件的创业者可携带身份证、户口本、毕业证书等相关证件向当地人社局申请入驻，享受低成本场地支持。2. 特色创业载体建设：新疆重点支持建设高标准返乡入乡创业园，争取人社部和援疆省市给予基地运营、项目孵化、人才培养等专业指导帮扶。同时，鼓励建设产业特色显著、创业者集聚的特色创业街区（社区）等新平台，并开展优秀创业项目征集、创业服务地州行等活动，组织优秀创业者赴疆外开展能力提升培训。五、 人才支撑：强化创业人才引育与团队扶持通过人才引进补贴、团队项目资助等政策，吸引各类人才来疆创业，提升创业项目竞争力：1. “天池英才”引进计划：全职引进的领军人才、青年博士，柔性引进的特聘专家（每年在疆服务4个月以上）等，入选后可获得20-50万元一次性生活补助和每年30-100万元的工作经费资助（工作经费连续支持3年）。2. 创业团队项目资助：中国科学院、中国工程院院士等领衔的创新创业团队，可获得500-1000万元项目经费支持；国家相关等次的创新创业团队可获300-500万元资助；省部级突出贡献专家领衔的团队可获100-200万元资助。引进的创业急需紧缺人才自带资金、科研成果在克拉玛依转化为生产力的，可获得100-150万元创业扶持资金；创新急需紧缺人才承担科研项目的，可获50-100万元创新扶持资金。3. 地方针对性人才补贴：部分地区对引进的领军人才给予50万元一次性生活补助；对在当地就业创业的大中专毕业生给予就业援助金等额外扶持。同时，疆外来疆创业人员符合条件的，可同等享受各项就业创业扶持政策。六、 政策适用说明1. 各项补贴、贷款等政策的申请，需向当地人力资源社会保障部门、财政部门或经办银行提交相关材料，经资格审核、担保审核等流程后办理，具体可咨询当地经办机构（如和硕县人社局咨询电话：0996-****1330）。2. 部分政策存在地域、产业等限制（如困难地区、特殊经济开发区税收优惠，特定地区的人才转化补贴等），创业者需结合自身项目情况对应匹配。3. 政策执行有明确时间期限（如多项税收优惠、补贴政策执行至2027年或2030年），建议创业者及时关注最新政策动态，确保合规申领。